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本文转自：东说念主民网体育全运会赛程出炉

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素质为一定的东说念主口服务，东说念主口的范围和结构变化深远影响素质供给。受育龄妇女东说念主数、生养政策调遣、生养意愿变化、东说念主口往往流动和东说念主口城镇化等多身分影响，我国基础素质学龄东说念主口的范围和散布正在发生要紧变化。这要求基础素质资源配置实时跟上东说念主口变化步调，进行相应调遣，以已毕东说念主口和资源的精良匹配。

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全面意识学龄东说念主口变动特征

东说念主口是素质资源配置的紧要变量。全面意识学龄东说念主口变动特征，是科学叮咛学龄东说念主口变动挑战的基础。

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降生东说念主口具有一定的周期波动性。受东说念主口再坐蓐周期影响，降生东说念主口每隔二十多年出现一次不同过程的岑岭。上一次生养岑岭期间降生东说念主口的下一代陆续进入生养期，就会形成新一次生养岑岭。我国生养政策调遣时，赶巧育龄妇女东说念主数岑岭期，二者类似导致降生东说念主口出现较大增长。相背，生养政策的刺激效应仅抓续了一段时期，同期育龄妇女东说念主数下跌，导致降生东说念主口快速下跌。降生东说念主口的波动在素质界限体现为学龄东说念主口的波动，要请示授资源配置进行相应调遣。

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降生东说念主口对学龄东说念主口的影响具有滞后性。从降生到入学存在一定的时期差，降生东说念主口变化不会立即体现为学龄东说念主口变化，而是会滞后一段时期。恰是由于影响具有滞后性，东说念主们难以在第一时期立马察觉出这种影响。东说念主口学民众也以为，东说念主口事件往往是长周期事件，东说念主口夸口演变为东说念主口问题具有一定的时期滞后性。然则反过来也应看到：一方面，这个时期差为咱们叮咛学龄东说念主口变化，提供了紧要的时期窗口；另一方面，中小学学位设立从测度打算动工到落成和插足使用，也需要一定的时期，裁减了时期窗口。

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降生东说念主口对学龄东说念主口的影响呈现梯次推移性。降生东说念主口变化并非同期影响各素质阶段，而是领先影响学前素质，然后影响义务素质，其次影响高中阶段素质，临了影响高档素质和成东说念主素质，渐渐往后推移。刻放学前素质学位需求岑岭已过，义务素质正在迎来学位需求岑岭，岑岭行将向高中阶段推移，高档素质和成东说念主素质也需要前瞻性地预判其影响。梯次推移性指示咱们，一方面要收拢刻下的主要矛盾，聚会力量措置主要问题；另一方面要统筹期骗各学段资源，加强学段之间素质资源的腾挪调配。

学龄东说念主口散布呈现彰着的区域分化性。受东说念主口往往流动和东说念主口城镇化等身分影响，我国粹龄东说念主口散布呈现彰着的区域分化特征。一方面，城镇挤乡村空，部分场合城镇学位供给压力大与乡村塾位宽裕夸口并存。2021年我国常住东说念主口城镇化率为64.7%，义务素质在校生中城镇占比81.9%，义务素质在校生城镇化率高于常住东说念主口城镇化。另一方面，东说念主口净流入地区学龄东说念主口集中，东说念主口净流出地区学龄东说念主口相对较少。在城镇里面，优质素质资源集中区、产业或功能布局区、城市发展新区等学龄东说念主口集中。

降生东说念主口永远下跌趋势彰着。受育龄妇女范围下跌、年青东说念主婚育不雅念改变等身分影响，连年来我国降生东说念主口抓续下跌。东说念主口降生率从2017年的12.64‰下跌至2021年的7.52‰，降生东说念主口下行压力较大。降生东说念主口减少，在一些场合仍是体现为学前素质入园儿童的减少。因此，从永远来看，基础素质学位需求呈下跌趋势。东说念主口编削时期，素质资源配置需要兼顾近期和远期，作念到既保险近期学龄东说念主口增长需求，又不变成永远素质资源的过度销耗。

据悉，亚运火种采集仪式结束后，9月中旬将在杭州西湖举行第19届亚运会火炬点燃暨火炬传递启动仪式。之后，火炬将在浙江11个城市传递。

科学叮咛学龄东说念主口变动挑战

学龄东说念主口变动对区域基础素质资源配置形成紧要挑战。各地趋奉自己实质，制定了安妥区域特征的叮咛有测度打算。

建立学位需求展望和预警机制，是科学叮咛学龄东说念主口变动挑战的管事策略和基本训诫。学位需求展望有助于修起学位需求到底有几许、散布在那儿、缺口有多大、缺口区别通过每种方式能补王人几许等问题，有助于科学测度打算和布局学位，确保学位布局与学龄东说念主口散布相匹配，确保素质资源高效期骗。尤其是在东说念主口编削时期，开展中永久学位需求展望，不错匡助场合更好地统筹近期学位需求增长和永远学位需求下跌，不变成素质资源的过度销耗；幸免在学位需求增万古期一哄而起地新建改扩建学校，或在学位需求下跌时期盲目地关停学校。学位需求展望需要玄虚商量东说念主口降生、东说念主口流入和流出、产业或功能布局、房产开导或拆迁等情况。个别有要求的场合已毕了学籍数据和户籍数据的关联匹配，进而借助大数据期间和东说念主工智能算法等，建立学位需求展望模子，为实时、动态地开展学位需求展望提供了便利。

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在学位需求展望基础上，不错建立学位预警机制。学位预警重在对相关测度打算进行监测和评估，并应时向社会发出评估性预告。从各地实施来看，有的场合依据全域范围的学位需求展望效率，给出总量缺口预警；有的场合依据片区内安妥入学要求东说念主数与学位供给数的比拟，给出片区缺口预警；还有的场合依据安妥入学要求东说念主数与学位供给数的比例，给出风险品级预警。这些预警起着“防御针”的作用，指示政府相关部门凝华共鸣、统筹学位测度打算和设立、加大学位保险力度，携带家长感性择校、实时调遣入学预期。举例，2020年北京市在学位需求展望和预警基础上，制定《对于进一步加强全市中小学学位设立的管事有测度打算》，明确建议到2025年全市新建改扩建和摄取居住区配套中小学150所傍边，完成后新增学位16万个傍边，为扩大学位供给作念出了紧要保险。

在欧洲杯比赛中，有一位来自南美洲的球星成为了全场的焦点，他的速度和技术令人惊叹，每一次触球都让人想起了传奇球星Maradona。但是，有消息称他的私人生活并不如意，一些绯闻和丑闻让他陷入了困境，不过他仍然在赛场上保持着顶级的表现。

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充分挖掘存量后劲和奋发确保学位增量，是扩大学位供给的两个紧要主义。一方面，要周转存量资源，充分挖掘存量后劲。在降生东说念主口和学位需求永远下跌、政府财政进出紧平衡布景下，充分挖掘存量后劲是确保素质资源不外度销耗、缩小政府财政使命的紧要见解。各地在死守中小学校办学要求圭臬前提下，念念方设法挖掘存量素质资源后劲。见解包括：整合校内空间，复合期骗各样教室；转业政办公室、学生寝室、专用教室为平庸教室；在不产生大班额的前提下适当扩大班级范围；临时借用或租用校舍等。此外，各地还通过多种花样，加大学段之间和区域之间的素质资源统筹力度。举例，加强一贯制学校设立，便捷学段之间统筹期骗校舍；加强学区或素质集团里面不同学段之间的学位分享；携带城区优质平庸高中学校到郊区开展投寄制办学，招收城区学生等。这些要领为扩大学位供给、缓减学位供需矛盾起到紧要作用。

另一方面，要加大跨部门协同力度，奋发确保学位增量。中小学学位设立波及素质、发改、测度打算当然资源、住房城乡设立、财政等多个部门，需要跨部门协同发力。惟有加大政府统筹力度，才智确保中小学学位设立顺利鼓吹。举例，2020年北京市《对于进一步加强全市中小学学位设立的管事有测度打算》由北京市教委等六部门斡旋印发，明确了各部门的职责单干，为学位设立管事的落实提供了保险。在东说念主口流入聚会地区、产业或功能布局区、房产开导密集区，要尤为加强中小学学校设立，严格落实新建住宅小区配建学校研究法例。除了扩大学位供给除外，各地还通过强化多校划片、鼓吹干部西宾调换轮岗、鼓吹平庸高中校额到校招生、加强郊区优质素质资源布局等举措，促进义务素质优质平衡发展，缓解学位结构性供需矛盾。

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对乡村地区而言，要加强城乡学校的一体测度打算，在乡村振兴和素质强国的计谋高度计算乡村塾校发展。科学开展乡村地区的学位需求展望，在展望基础上测度打算乡村塾校布局，妥善处理好乡村小范围学校撤并与保留的问题。对测度打算永久保留的乡村塾校，应加强设立，推动建成乡村温馨校园，完善小范围学校与城镇学校、州里中心校一体化办学机制，效用加强西宾走教和调换轮岗，多措并举切实进步学校办学质料，办成小而优的本性学校。对永久空置、确无运行需求的学校，应当在充分尊重当地村民心愿的基础上，趋奉当地实质，将学校空间回荡为服务临近村民的乡村幼儿园或藏书楼、文化馆、文学中心、敬老养老中心等其他社会天下业绩，服务乡村振兴。

总之，在学龄东说念主口变动布景下，要加强学位需求展望和预警，通过充分挖掘存量后劲和奋发确保学位增量，扩大学位供给，保险每一位适龄儿童就近就便上勤学，为每位学生见效、出彩提供契机，促进义务素质优质平衡发展，助力我国东说念主口高质料发展。

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（作家冯洪荣体育全运会赛程出炉，系北京素质科学照看院院长）

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